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                市规』划和自然资源局关于《吕梁市清理“批而未用”土地百日攻坚专项行动实施方案》的解读

                来源:市规划和自然资源局 更新时间:2020-06-09 08:51:00

                  文件链接:吕☉梁市人民政府办公室关于印发吕梁市清理“批而未用”土地百日攻坚专项行动实施方案的通知

                  一、出台背景 

                  近年来,因“未批先建”项目完善手续难↘度较大、项目用地意向◥变更、企业经营状况不景气等诸∏多因素存在,导致“批而未用”土地总量持续居高不下。为此,要求压实市、县责任,强化各方≡联动,不断提高土地㊣ 利用效率,加强全市“批而未用”土地的处▓置,进一步消化和盘活存量土地,拓展转型●项目建设发展空间。根据山西△省自然资源厅《关于印发山西省2020年度清理“批而未用”土地专项行动实施方案的通知》工作要求,市政府决定开展吕梁市清理“批而未用”土地 “百日攻坚”专项行动。 

                  二、主要内容 

                  “百日攻坚”专项行动清理的是两类型土〓地,一类型是“批而未供”土地,另一类型是“闲置土地”。 

                  (一)“批而未供”土地是指已批准征收但未完成供应的土地,清理范围ξ 是20092017年批准征收的土【地,具体办法是: 

                  1、对仍具备供地条件的,加快土地◇供应。 

                  1)对征地拆迁工作进展缓慢的,要求各县(市、区)政府积极组织有关部门限期完成征地拆迁▓任务,确保补偿安置足额及时到位; 

                  2)对不具备开发卐建设条件的,要求各县(市区)政府组织有关部门加紧实施前期开发,尽快↙完成宗地内道路、供水、供电、供气、排水、通讯※等基础设施建设,并进行土地平整,满足必要的“通平”要求,为下一步供▅地、吸引企⊙业投资创造良好环境; 

                  3)对未出台城市规划的,要求县市政府抓紧制定控制性详细规划,为土地供应提供规划条件。 

                  2、对需要完善手续①的,尽快依法依规办理供地手续。 

                  1)对政府投资的城市基础设施建设项目,如城市公ω 共道路、公共绿地、雨水污水排放♀管线、公共休憩广场等项目,要求自然资源部门简化程序,将《国有建设用○地划拨决定书》核发︾给政府有关部门; 

                  2)对确实无法按宗地单独供地的建设项目,如︾道路绿化带、安全间距等代征地以及不能利用的边角〗地等项目,要求自然资源部门通过土地市场动态监测监管系◣统,直接将《国¤有建设用地划拨决定书》核发给政府有关部门; 

                  3)对交通、水利等基础设施建设项目,因该类项目建设占◤地面积大,且多数已建成投入■使用,由于建设管理单位不够重视,一直未履行供地手续,对供地率影响ㄨ较大。要求自然资源部门协调联系项目建设单位或主管部门,尽快完善土地供应手续。对高速公№路服务区出让的土地,自然资源部♂门要严格按照《山西省国土资源厅关于高速公路服务区经营性用地范围界定的意见》(晋国土资发→〔2016308号)要求,办理供地手续; 

                  4)对其他经营性违法建设类项目,按有关规定↑,重新组织以招标、拍卖、挂牌方式出让】。 

                  (二)“闲置土地”是指在供应土地后,超过国有建设用地使○用权有偿使用合同或者划拨决定书约『定的动工开发日期满1年未动工开发的国有土地,清理范围是2009年以来形成的◥闲置土地。具体办〖法有: 

                  1.对因政府原因或自然灾害等不可抗力原因造成闲置土地的,按照《闲置土□地处置办法》办法有关⌒ 规定,采取延期开工、有偿收回、置换土地等方式进行处置; 

                  2.对因企业原因造成闲置土ㄨ地的,采取收取闲置费或者无偿收回方式进行处置; 

                  3.对因纠纷、涉案等原因造成闲置土地的,及时将相关印证资料上传土地市场动态监测监管系统,以备自然资源部查验; 

                  4.对因未取得施工许可证但实际已开工建设原因造成闲置土地的,督促土地使用权人尽快办理施工手续,并及时通过土地市场动态监测监管系统上传相关证件; 

                  5.对因未在土地动态监测与监管系统上及时操作而造』成的疑似闲置土地,自然资源部门要组织专人,及时进行处置。 

                  三、明确⌒ 了相关部门的责任 

                  “百日攻坚”专项行动需要相关部门密切配合,各司其职。财政部门负责土地供应前“通平”条件和收回闲置土地涉及有关资金的落实;商务▽部门负责协调对待供应土地涉及招@ 商项目有关事项办理,并协调各开发区配合地方政府完成好专项行动相关〗任务;住建部门负责■土地“通平”条件落实,《施工许可证》核发,以及配合完成保障性住房、市政道路、公园、绿地等项目供地手续事宜;交通、水利等有关部门分别负责△配合完成公路、水利、铁路等项目供地手续事宜。难以处置的重大项目、重点工程,请示上级有▂关部门指导解决。 

                  四、建立长□ 效机制 

                    清理“批而未用”土地工作不能只靠专项行动,而是要靠长效机制。因此,各县(市、区)要按照自然资源部《关∩于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规20181号)和《山西省人民政府办公厅关于加强土地批后监管进一步提高土地利用◥效率的通知》(晋政办发201763号)要求,建立健全土地批后监管长效机制,对已批准征收的国有建设用地的征收补偿、规划调整、土地供应、开工建设等方█面工作,密切跟踪◣督导,及时发现情况,尽快解决问题,确保供地率始终保持︻在科学合理的区间内;对闲置土地要做到▓及时发现、及时调查、及时认定、及时处置。从而真正将土地节约集约利用制度落到实处,全面助力∮全市转型项目建设落地。 

                       

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